分钟寺回迁房为什么又没信了

1. 分钟寺回迁房为什么又没信了

政策原因。分钟寺新村一级开发项目2010年由市国土局授权北京嘉富龙房地产开发有限公司作为实施主体进行一级开发相关工作。项目于2014年启动集体土地腾退工作，腾退主体为北京市丰台区南苑乡分中寺村村民委员会。回迁时间待开工后参照施工工期予以明确，居民周转费标准按5250元/户/月执行。辖区全体居住人员的回迁需求，E地块的回迁安置工作，应按签约先后顺序进行选房。C09地块滞留户近日已全部完成签约工作。规划手续方面，按照上级要求，在保证原回迁规模指标前提下，加速推动多规合一初审意见，办理后续相关手续， 逐步有序实施后续文勘、场地平整等开工前准备工作。烂尾房的形成因素多而复杂，但目前出现的大多回迁安置房烂尾，都是由开发商资金问题造成的。投标时冲在前面、中标后无力履约，承担风险的不仅仅是工程建设各方，还有购买开发楼盘房屋的业主和等待搬进回迁房的被拆迁人。《指导意见》中强调，支持工程担保保证人与全过程工程咨询、工程监理单位开展深度合作，创新工程监管和化解工程风险模式。工程担保保证人的工作人员应当具有第三方风险控制能力和工程领域的专业技术能力。作为开发商、承包商之外的第三方，工程担保保证人不能只挂名，而是要深入参与到建设工程履约的监管和风险化解中去，不仅如此，保证人还要具有发现风险、控制风险的专业能力，一旦建设工程履约出现问题，保证人也要承担相应的责任。俗话说“撑死胆大的饿死胆小的”，很多开发商就是抱着这样的想法，所以才会在并不确定自身有完全的应对实力的情况下，就想办法揽项目。很多建设工程项目建到一半就因为资金链断裂而停摆，隐患其实是早就埋下了的。《指导意见》指出，建设单位在办理施工许可时，应当有满足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。对于未履行工程款支付责任的建设单位，将其不良行为记入信用记录。简单理解的话，这就是说，以后在项目开始前，建设单位就要先保障资金是充足的，打算投多少、钱从哪来、钱怎么用，都要在审批阶段理清。对于政府主导的安置房建设项目，资金要提前落实足额到位，不能由施工单位垫资。这样就降低了施工单位停工的风险。不仅如此，如果建设单位因为自身能力不足等原因，不支付工程款，那这样的拖欠工程款的不良行为将被记入信用记录。失信的建设单位将被纳入建筑市场主体“黑名单”。赌上被拆迁人等业主的财产权利为自己牟利的劣质单位，将被市场筛选淘汰。

2. 施工单位因资金问题停工监理该怎么做

施工单位因资金问题停工，分两种情况：
1、资金问题，因甲方进度结算付款不及时或没有按合同规定支付，责任在甲方，监理工程师应该督促甲方及时向施工单位支付进度款；
2、甲方资金按合同到位，且全部支付给施工单位，责任在施工单位，监理工程师应该要求施工单位立即正常施工，擅自停工属于违约行为。一切后果有施工单位承担。同时将详细情况以书面向甲方反应。
通知单就写：要求施工单位采取措施筹集资金，尽快复工，保证按合同工期完成建设任务。保证本建设项目的目标顺利实现。
前提是施工单位资金不足；如果是建设单位未及时按合同约定支付工程（进度款）款，就不能这么写了。

简介
施工单位又称“承建单位”。建筑安装工程施工单位的简称。指承担基本建设工程施工任务，具有独立组织机构并实行独立经济核算的单位。
在采取承发包方式进行施工时，施工单位，常被称为“乙方”。我国的施工单位按照经营方式分为施工企业和自营单位。施工企业是按照经济核算制原则建立的生产组织，按照国家计划承担各项工程的建筑安装等施工任务。

3. 施工单位破产在建项目怎么办

法律分析：把工程可以干完，并以建造费作为破产企业财产。也可以解除与业主之间的合同，将现有的建造费作为破产企业财产进行破产清算。由业主方清算已完工的工程量和未完成的工程量。如果该企业仍有能力完成剩余工程量，则按照原合同执行；如果不行，则业主对已完工工程量进行结算，同时可以提出违约索赔。业主对未完成工程量再找施工队伍进行施工。
法律依据：《企业经营范围登记管理规定》 第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。 申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

4. 施工企业资金管理存在哪些问题

    　　导语：资金管理作为企业财务管理的中心，管理的好坏不仅是衡量一个单位财务管理水平的重要标志，而且直接影响到一个单位的经济效益。
       　　施工企业资金管理存在哪些问题          　　一、施工企业资金管理中存在的问题 
        　　(一)履约保证金返还期限长，资金周转困难 
       　　施工单位中标工程(特别是高速公路)后，一般应按照中标通知书的要求交纳一定比例的现金履约保证金，其金额约为中标价的5%，此类款项占用了企业大量的流动资金，而履约保证金退还却有十分严格的条件限制，有的甚至要等几年时间，极大的影响了企业流动资金的周转，同时影响了企业对资金全面的管理和控制。
        　　(二)缺乏资金管理的预算意识 
       　　虽然大多数施工项目管理者对资金的重要性都有广泛的认同，但对资金的时间价值观念和现金流量观缺乏深刻和全面地认识，对资金的管理难以形成预算意识，主要表现在不制定全面的资金使用计划、缺乏详细的分阶段的资金安排，结果极易导致项目资金链条的断裂，最终影响到施工任务不能如期完成。
        　　二、加强资金管理及控制的必要性 
       　　资金是企业在进行生产经营活动中最基本的要素， 对其合理的管理和控制贯穿于企业整个生产经营的始末， 直接影响企业总体的生存和发展，是财务管理的核心和集中表现，是企业管理的重要内容，是推动企业管理工作的重要环节。因此，加强和完善资金的管理和控制具有十分重要的意义。
        　　三、加强施工企业资金管理的措施 
        　　(一)制定内控制度，加强对资金的管理与控制 
       　　随着市场经济的发展，施工企业的经营风险逐渐增大，为了加速资金周转，提高资金利用效率，加强资金管理和控制，企业要制定严格的内部控制制度，可制定《资金管理办法》，该办法应本着从严从紧、量入为出的原则，着重制定相关措施加强对项目资金的管理和控制，明确各项目年度上缴公司管理费及职工社会保险交纳措施，项目对非生产性开支可按营业收入的一定比例列入总额控制，杜绝由于制度不健全造成的管理不善、资金流失等现象发生，确保资金管理始终沿着高质量、高效益的方向良性发展。
        　　(二)加强营运资金管理，确保资金的良性循环 
       　　资金只有在流通中才能增值，只有加快这些生产经营资金的流动和周转，才能有效地确保企业资金的良性循环。
       　　对于施工企业在投标过程中向建设单位支付的投标保证金，应落实专人追踪并负责催收。企业中标后向建设单位支付的履约保证金，应根据招标文件或施工合同规定的返还方式和时间，及时成立催收领导小组，明确责任人和催收目标，确保款项按期收回。
       　　此企业应加强应收账款管理，定期对拖欠款项进行分析，制定回收计划和时间，落实专人负责，加快结算款和应收款项的回收力度，加速资金最大程度回笼，降低经营风险，减少呆坏账的发生，确保资金正常运转。
        　　(三)压缩存货，加速资金周转 
       　　在企业流动资金中，存货也是很重要的内容，其中原材料的资金占用量往往是比较大的，这部分资金占用不仅不会给企业带来收益，而且企业还必须为他承担必要的储存费用及承担可能的降价风险，因此压缩这部分资金占用为提高企业资金使用效率能起到较好的作用。虽然零库存是我们对存货管理的一种理想，难以实现，但企业仍要不断完善存货管理，以期库存材料达到最低之目的'。
        　　(四)加强对项目资金的管理，全过程对其进行监督 
       　　企业要加大对项目资金的检查、监督、审计力度，从事前预防、事中监督到实时监督;从项目资金的来源、资金运用、成本核算到收入实现;从资金管理规章制度的贯彻落实，到对材料采购、设备购置、分包结算的动态监控等，全过程的对工程项目资金进行跟踪监督，避免疏漏，促使各项生产经营资金在规范的程序下进行，充分发挥审计监督对资金的监管作用。
        　　(五)全面推行预算管理，加强项目资金的有效控制 
       　　预算是一种控制机制和制度化的程序，是实施资金集中管理的有效模式，也是企业进行监督、控制、审计、考核的基本依据、建立全面预算管理体制，企业要把施工项目部生产经营活动资金纳入预算管理程序之中，规定项目在每次结算款到帐时，申报资金使用计划，根据工程款、材料款支付情况统计表，结合合同或有关协议，详细编制计划支付的分包工程款、材料采购费、资产购置费、设备租赁费、日常开支等，报主管领导审批后，要求其严格按计划使用资金，并对大额资金支付实施跟踪管理，这样可以使资金使用效率不断提高，公司管控力得以不断提升，并按照“开源节流、降耗增效”的总体要求，严格控制预算外开支和非生产性开支。
        　　(六)以德理财，加强学习，提高财务人员综合素质 
       　　我们强调以德理财，主要是通过提高财务人员的政治思想、业务水平、职业道德素质来管理资金，抓好财务，这在当前企业资金流量大，但资金流又严重缺乏的情况下更显得重要。因此，一定要加强学习培训和调查研究，全面提高财务人员的思想素质、知识水平和业务技能，提高他们工作的自觉性和主动性，发挥他们工作的积极性和能动性，使他们能当好家理好财。

5. 谈谈建筑施工项目资金管理风险及对策

 谈谈建筑施工项目资金管理风险及对策
                       　　资金是建筑施工项目运作的营养剂，资金的充足性与流动性是促进项目顺利进行的重要保证。建筑施工项目资金管理的风险控制，需要良好的财务管理团队进行有效的资金管理工作。
    
        　　摘要： 建筑施工企业在近几年的发展逐渐缓慢，由于产能过剩等社会压力，以及供给侧的经济改革中，建筑施工企业需要进一步做好做精建筑这项“产品”，建筑施工项目在很大程度上需要资金做背后的有效支撑，良好的资金管控工作显得尤为重要。现简要介绍建筑施工项目的资金管理情况，分析建筑施工项目资金管理存在的风险，明确提出资金管理风险的应对措施，建筑施工企业对资金管理中存在的风险进行有效控制，对建筑企业未来的发展具有巨大裨益。
        　　关键词：建筑施工项目;资金管理;风险控制 
        　　一、对建筑施工项目资金管理的认识 
       　　建筑施工项目具有建筑行业的项目特性，一是项目地域弹性大，受不同地域环境影响大;二是项目分散、机构繁杂，每个施工项目工程量都不小，并且耗用时间比较长，这都增加了资金管理的难度;三是设备需求具有特殊性，建筑施工项目需要大宗机器设备，项目的变化增加设备使用成本。在建筑施工项目的特性影响下，加大了建筑企业资金管理难度。此外，就当前我国经济社会的改革方向来看，建筑施工企业需要更加重视对资金管理的风险控制。在进行城镇化、工业化发展的刺激下，建筑施工企业最近几年迅猛发展。伴随着国内产能过剩和房地产遇冷的大环境下，建筑施工企业面临着更加严峻的市场环境。在供给侧的改革环境中如何适应改革的需求，是建筑施工企业需要深入思考的重大课题，其中建筑施工企业项目资金管理的重要性也日益凸显。如何在已定的资金中提供更好更精的服务、如何在竞争激烈的市场环境中突出自我的品质实力，都需要企业财务管理工作提供足够的经济支撑。对于建筑施工企业来说，项目资金管理是企业财务管理的中流砥柱，只有将每个施工项目的资金管理工作做到最优化，才能体现出财务管理工作的优势，才能为企业适应社会改革方向提供最好的支持。
        　　二、建筑施工项目资金管理中存在的风险 
       　　(一)施工项目投标阶段
       　　近年来，随着建筑业火热程度的减弱，建筑施工企业处在日趋激烈的竞争环境中，在国家供给侧的经济改革大环境下，建筑施工项目的投标选择将更加考验企业的各种管理能力和综合实力。在瞬息万变的环境中，建筑施工企业在项目投标中容易忽略标前的综合考察工作，一是对投标方的综合考察工作，包括经济实力、信用能力等;二是中标项目的可行性分析以及盈利性分析。此外，在项目投标阶段很多项目需要缴纳各种保证金，保证金并不是一笔小额的资金，无形之中增加了建筑施工项目资金的现金流风险。建筑施工项目基于项目特性，受地域性的影响较强，建筑施工项目在投标阶段，由于自身对标的物和业主方的了解、考核不够，加之保证金的支出，给投标之后的资金运营埋下了资金管理风险的伏笔。总之，资金管理的风险在建筑施工项目进行投标前就已经存在了，而潜在的业主信用风险与内部控制的管理风险是这个阶段最主要的风险。
       　　(二)中标施工进驻阶段
       　　建筑施工项目在中标后将会直接进驻施工场地，施工所用的设备、物资材料等款项需要进行必要的垫付。资金的垫支不仅会影响施工项目现金流的稳定性，还会给之后回收垫支资金带来不可避免的风险，其中包括投标方的信用风险以及垫支情况带来的合约风险，这往往都是施工企业对企业设备、材料供应和投标商的条件考虑不充分引起的，而在中标后也可能出现设备问题或者材料供应不及时和质量问题。在这种情况下将会阻碍合约的顺利履行，同时事前的垫资也会给施工项目带来现金流不足和违约的资金管理风险，难以追回已垫支的资金风险是建筑施工企业中标进驻阶段最主要的资金管理风险。
       　　(三)施工项目实施阶段
       　　建筑施工项目的实施主要依靠资金的连贯性，在资金使用方面，建筑施工项目从采购、投资和使用等资金活动都将受到项目施工的具体情况的影响，尤其是施工期限和工程量，一旦采购不顺、工程设计遇阻或者不可抗力因素等不利事件的出现，拖延项目工期、加大施工工作量将使项目资金无法按照预算情况一步一步进行，从而降低了资金的使用效率、加大了资金合理配置的难度，带来不少资金使用风险。从建筑施工项目发生的`工程进度款来看，主要表现在预付款和进度款两部分，预付款主要发生在中标后的进驻阶段，而进度款则是根据项目进度依次进行支付的，在进度款的发生过程中，不仅存在业主方的信用风险，还受到工程完工程度的影响。因此，在项目实施阶段，资金管理存在不同方面的资金信用风险以及来自项目管理的内部控制风险。
       　　(四)施工项目决算阶段
       　　建筑施工项目在工程竣工结算时，将首先进行清算，在清算结束后对项目资金进行结算时，不仅需要业主方积极配合，还需要工程质量和完成度的配比。目前对于施工完进行结算时，主要存在项目施工款的拖欠问题，从建筑施工项目自身来看，一方面，施工项目内部对于客户的信用度、财力的分析和管理不善，造成资金回收风险大;另一方面，工程施工项目垫付资金的多少也将影响工程款的回收情况，而垫支资金的来源问题也是造成资金管理存在风险的重要因素。总之，在建筑施工项目结算阶段，建筑施工项目资金管理主要存在客户管理风险和资金来源风险。
        　　三、施工项目资金管理风险的应对措施 
       　　(一)投标前，加强标的分析和客户测评
       　　建筑施工企业投标前，主要需要对标的物和业主方进行必要的信用测试、标的可行性的分析工作，信用测试需要整理业主方历年与建筑方的合作情况、银行信贷信息、还款信用度以及分阶段信用变化情况等，对于标的物的分析需要结合自身的建筑施工资质和能力，根据自我的能力有选择性的进行投标选择，为了加强标的分析和客户测评能力，需要建立相对应的信息采集小组和信息分析平台，分阶段、分完工度的进行必要的信息采集、归纳、总结工作，以减少客户信用差异带来的资金回收风险。另外，建立信息分析平台，通过信息共享平台将不同项目的信息进行汇总，通过纵向与横向的比较，以降低信息不对称带来的资金使用风险。综上所述，建筑施工项目通过建立信息管理平台和信息分类化管理，能够有效加强标的分析和客户测评工作，从而降低资金观新产生的客户信用风险与资金使用效率风险。
       　　(二)中标时，提高合同管理水平
       　　建筑施工企业项目中标时，将会通过合同进行项目的具体细节管理工作，对于建筑施工企业来说，加强法律意识，将合同管理作为一项重要的、降低资金使用风险的法律手段，对建筑施工企业项目推进显得尤为重要。另外，除了必要的合同管理加强法律意识，还应该控制业主方的履约风险，需要业主方按照合同的标的金额交纳一定的履约保证金，减少无法履约所带来的损失，通过赔偿违约金以降低合同的安全风险。此外，建立一支专业的法律管理团队，加强项目人员对相关法律法规的认知，熟悉行业法规，保障内部资金使用计划和活动符合预算的指引，以减少资金流向的偏差风险。建筑施工项目通过增强合同管理，能够有效降低资金管理引起的法律风险和安全风险。
       　　(三)施工时，加强资金的内部控制能力
       　　建筑施工项目进行时，需要根据工程的进度实时调整现金流。因此，在项目施工时需要实时掌控项目的实际情况，理清企业潜在的资金风险和资金流向。一方面，建筑施工企业需要通过一定的数据收集手段，结合实际项目情况做出定量、定性的综合性风险分析;另一方面，优化内部控制制度，资金各方面的使用需要从每个不同阶段，进行内部控制的体系化管控。建筑施工时需要提高资金管理的内部控制能力，从采购、薪资、结算等方方面面，进行资金从预算到清算的全方位内部控制管理活动，提高资金的使用效率，降低资金使用风险。此外，施工阶段的完工进度款需要根据工程量进行有效的资金控制，保证工程量需要做好有效的保险工作，根据不同工程阶段将会出现的不同风险，投入必要的阶段性保险工作，对不同工程阶段进行投保工作是降低资金使用风险的最有效途径。总之，对工程量分阶段管控是降低资金管理风险的重要方式。
       　　(四)结算时，完善客户信息管理
       　　建筑施工项目结算时，工程款的拖欠是最主要的资金回收问题，对于资金回收存在的风险，需要通过管理客户信息，根据客户信用、财务状况的变化，适时调整项目资金的投入，减少资金的沉没风险，因此完善客户信息管理工作是减少工程款拖欠风险的直接手段。此外，通过完整的客户信息情况，能够有针对性的制定出相应的风险避免措施和风险管理控制手段，同时根据客户信息，不仅能够有效避免款项的拖欠，还能在出现工程款拖欠的情况下，做出有效的催款措施，以降低资金的回收风险。总之，建筑施工项目在结算时通过完善客户信息管理，是减少回收资金引起的成本风险最有效措施。
       　　(五)提高企业财务管理水平，营造信息共享平台
       　　建筑施工项目资金管理的风险控制，需要良好的财务管理团队进行有效的资金管理工作，提高企业财务管理水平是必要的技术支持，一是培养员工财务水平，增加项目资金管理的培训工作;二是引进先进的项目管理方法，提高资金管控能力，加强团队建设;三是保证财务工作与项目相适应，提高信息管理水平。除了必要的财务技术支持外，建立共享信息平台是减少信息不对称带来的资金浪费风险的最佳途径，不同施工地点与项目，根据信息平台提供的有用信息保证资金的使用效率，因此在提高财务水平的同时，营造信息共享平台是保证资金使用效率，降低资金使用风险的重要方式。
        　　四、结语 
       　　资金是建筑施工项目运作的营养剂，资金的充足性与流动性是促进项目顺利进行的重要保证，而资金一旦运作就不可避免伴有不同风险，做好资金管理的风险控制才能保证资金的有效性，建筑施工项目的资金管理风险在不同项目阶段，有不同的资金管理风险，针对资金管理的不同风险需要建筑施工企业根据实际情况做出相对应的管控措施。本文分阶段性对资金管理存在的风险的分析和提出的应对措施，有待建筑施工项目在实践中做进一步的检验和补充。
        　　参考文献： 
       　　[1]王景春.论建筑施工项目资金管理中存在的风险及应对措施[J].商业经济，2014(8):43-44.
       　　[2]刘志学.哈齐客运专线项目施工风险管理研究[D].长春：吉林大学，2015.
       　　[3]方艳.建筑施工企业财务管理风险分析及审计应对措施[J].经营管理者，2015(13):101.
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6. 施工企业如何控制垫资风险

　　施工企业控制垫资风险的关键在于垫资款回收的安全性，防止垫资款变成拖欠款，因此施工企业必须要加强合同控制和签证管理工作。
　　第一，选择可靠的合作方。对于大额垫资的项目，施工企业首先要对合作方即合同的甲方的资信情况进行严格的审查，包括项目的真实性和甲方的注册情况，项目资金的由来及到位情况，既往的业绩，履约能力以及社会信誉等各方面情况。在项目运作过程中，最好聘请专业律师担任项目法律顾问，对以上情况进行了解。具体对垫资项目进行调查包括以下方面：
　　1、项目的合法性，
　　2、项目的用途，
　　3、项目的用地性质
　　4、项目用地是否抵押，
　　5、项目的开发前景，
　　6、甲方考察。
　　第二、谨慎把握垫资额度。施工企业应仔细核算垫资额，量力而行。如有合同没有约定垫资额度，而约定为垫资至第几层或者约定垫资标段的百分比等等，这种情况下，施工企业更应仔细核算垫资额，充分预测市场风险，预防材料涨价带来垫资额的大幅增加。
　　第三，严格合同签订管理，避免不毕业的纠纷。合同履行过程中，要严格按照合同约定的签证权的行使，规范操作流程。项目施工过程中，防止人人跑经营，个个对外签合同(如人、材、机的购买租用等)。
　　第四，争取得到建设单位的工程款支付保证。尽管目前条件下，一般比较难争取，但是只要能够争取，对施工单位的垫资款回收很有保障的。如，建设单位以土地使用权提供担保，或者以其他房产作为担保等。
　　第五，善于行使工程价款优先受偿权。施工企业要及时报送施工结算资料，做好签收，证据收集，并在法定期限内主张优先受偿权。
　　法院审理垫资纠纷时，对垫资条款一般作为有效处理，在垫资条款中约定有利息的，按形成垫资事实承担银行贷款利息。因此，施工企业虽然是带资或垫资施工，但月进度工程量及付款应按正常施工量申报。由监理、建设单位审核确认，作为垫资量的依据和发生纠纷时利息起诉界定。
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　　孟圣祥律师，法律快车重庆推荐律师，执业于重庆昆德律师事务所，全方位律师网首席顾问律师。在数年的律师执业生涯中，广泛接触和涉猎民事、刑事、行政诸领域的诉讼仲裁业务，公司、建设工程、房地产、专利侵权等商事法务，积累了丰富的实践经验和各门类专业知识，并逐渐走向专业化发展道路，现专业致力于刑事辩护、建筑工程、专利侵权业务的理论和实践研究。

7. 建设工程施工合同出现纠纷，哪些可以请求造价司法鉴定

您好，请求鉴定分为三种情形：
1、人民法院依职权委托鉴定
一般而言，工程价款争议主要是平等主体的建设单位和施工单位之间实体权利义务之争，但在特殊情况下，也可能涉及国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，此时，如果当事人不提出鉴定申请，人民法院就应该依职权启动鉴定程序。
根据建设工程施工合同纠纷案件的特点，借鉴《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，前述“特殊情况”主要是指对以下工程价款发生的争议：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目;(二)全部或者主要使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目。
2、施工单位申请鉴定
在建设工程施工合同纠纷案件中，作为原告追索工程欠款的施工单位负有向法庭提供证据证明其主张的责任。但当其提供了施工资料、结算报告以后，其举证责任是否完成，实践中存有争议。有人认为，施工单位垫付了大量的建设费用，完成了工程项目，建设单位在竣工验收后，就负有与其结算工程款的法定义务。当施工单位提供了施工资料和结算报告以后，其举证责任已经完成，如果建设单位对结算报告持有异议，应由其申请司法鉴定。
3、建设单位申请鉴定
在审判实践中，建设单位申请鉴定的情形主要有二种：
一是在双方对工程造价存有争议的情况下，建设单位主动提出鉴定申请。
如前所述，对工程造价的举证责任在于施工单位，但在有些情况下，施工单位未提出鉴定申请，而建设单位出于确定工程价款、明确双方权利义务关系之目的提出了鉴定申请，这时人民法院亦应准许。
二是施工单位提供了自行委托得出的鉴定结论，建设单位提出重新鉴定的申请。
施工单位在起诉前，为了增加其证据的证明力，有时自行委托有关部门先行鉴定，并以此作为诉讼依据。按照《证据规定》第二十八条规定：“一方当事人自行委托有关部门作出的鉴定结论，另一方当事人有证据足以反驳并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。”此时，建设单位可以对自行鉴定的鉴定人资格、鉴定依据、鉴定程序的真实性、合法性、科学性、公正性进行质疑，如果能够证明鉴定结论具有不可采性，并申请重新鉴定的，人民法院应予准许。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。

8. 总监实现对施工进度控制方法

 总监实现对施工进度控制方法
                      　　施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。下面我为大家整理的总监实现对施工进度控制方法，欢迎大家阅读浏览。
    
   　　一、前 言 
    　　监理作为项目参与建设的主体之一有责任和义务对项目进度进行管理。《中华人民共和国建筑法》第三十二条规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位…建设工期等方面，代表建设单位实施监督”。《监理规范》(2013版)第2.0.2条“建设工程监理”解释中就明确了：“工程监理单位受建设单位委托，根据…在施工阶段对建设工程…进度…进行控制…”;第4.2.3条监理规划应包括主要内容中第8款明确包括“工程进度控制”;第5.1.6条项目监理机构应审查施工单位报审的施工组织设计，审查基本内容第2款明确“施工进度…应符合施工合同要求”;第5.4条工程进度控制中也明确了项目监理机构对施工进度控制应做的工作。《建设工程监理合同》监理人义务条款监理工作内容包括进度控制条款。
   　　二、影响施工进度的因素 
    　　影响施工进度的因素按责任主体归纳起来有七大类：建设单位、施工单位、气候、地质、社会、政策、安全。
    　　(一)建设单位
    　　作为项目建设的主导者，是项目管理的最终决策者。
    　　项目工期建设单位为了创造效益往往从市场角度来拟订工期，以合同条款方式来约束工期，以经济手段来督促工期。
    　　建设资金建设资金是项目的血液，没有资金项目就无法继续建设，资金链断裂，建设就会出现停滞，进度就无法控制。
    　　工程设计变更 变更需要施工单位花时间来消化、执行，有时还需返工。
    　　建设单位主体变更 建设项目移交必须经过清算盘点，双方必定要停工才能计量确认。
    　　(二)施工单位
    　　施工所需要的人、机、料、法、环都是由施工单位来组织、承担、实施。
    　　组织能力 施工单位首先就是要组建项目经理部，其次是组织分包队伍、机械、材料。
    　　项目管理能力项目资源到位后项目管理对项目就要进行分解，具体细化到每道工序需要多长时间完成、什么时间完成、谁来完成具体操作及谁来验收;编制时需按项目工程、单位工程、分部工程、分项工程、检验批、工序来详细安排。
    　　工程技术水平具体如何实施操作就是通过工程技术水平来体现，施工单位项目部不但要编制施工组织设计，还需要编制详细的专项施工方案、对施工队伍进行技术交底，告诉施工班组如何进行施工。
    　　(三)气候
    　　气候条件也是影响施工进度的重要因素。《高空作业安全操作规程》一般注意事项第9条规定：“遇雨雪天气，光线不足，风力大6级以上等不良环境时，安全部门应通知停止作业…”;一般情况下，下中雨工程就要停工，组织排水;遇到台风，建筑监督管理站就通知建设项目各方台风期间停止施工，做好防范台风工作等等。
    　　植物种植也是很注重季节，传统的每年最佳种植季节就约4个月，上半年在3、4月份，下半年在10、11月份，错过了时节存活率就大大降低。
    　　组织施工是需要关注季节天气的，如土方开挖最佳季节是冬季，因为冬季地下水深，天气也干燥，雨水少，有利于地下作业。
    　　钢结构施工其实也需要好天气，一般钢结构施工是在露天开阔的场地上，没有遮挡，室内地坪没有开始动工，往往地面经雨水浸泡后，构件进场的车辆难以进入现场，吊车行走困难。
    　　(四)地质
    　　遇到地质与勘察不符、古墓、不明管线、不明地下建构筑物、巨大孤石、流沙、管涌、暗浜、暗塘等情况时施工单位必须主动停止施工，向建设单位及有关单位报告，待处理意见出来后方可按方案处理进一步施工。
    　　若遇到山洪、地震等地质灾害时，施工逼迫停顿，待灾害过后清理干净场地后方能继续施工作业。
    　　当遇到地下不明障碍又避不开、不能开挖时，工程就必须停顿下来待处理完后方可继续进行施工。如上海南北高架工程桩基施工就遇到打不下去桩的情况，后经多方努力方顺利继续施工。
    　　(五)社会
    　　按FIDIC规定，停电8小时以上就需补施工单位工期。若长期没有电就只有靠自己发电，但发电成本就比正常电费高出很多，电压也不稳定。
    　　遇到疫情，材料进出、人员流动、食品卫生都受到严密监控和严格检查，一旦工地上有工人感染疫情，整个工地就需隔离检查和治疗，工程无疑要停下来。
    　　社会动乱，社会人员骚扰、车辆进出、民工流动、正常办公等都受到制约，有时甚至生命安全都受到严重威胁，施工进度更加难以控制。
    　　(六)政策
    　　产业政策、金融政策、环保政策、土地政策、规范变更的出台往往造成项目审批滞后、设计调整、投资变动、地域变化。
    　　环保审批是项目的重中之重，没有获得环境影响评估批准是禁止开工建设的，违法违规开工建设就更不用说确保施工进度，还要面临刑事责任、项目拆除、恢复原貌的行政处罚。如2003年6月开建的江苏常州铁本项目，尽管投资了25亿，但最后还是被停工、破产、拍卖，项目法人被判入狱。
    　　各地政府为提高民生，控制房价上涨过快，提高购买房地产资本金门槛，压缩公积金贷款量，提高利率、首付比例。很多手握土地的开发商持观望态度，不敢贸然启动项目，沉压巨额资金，如中冶集团在南京滨江“地王”就这样夭折了;
    　　2012年8月1日起执行的《住宅设计规范》第4.1.7条规定：“十二层及以上的高层住宅，每栋楼设置电梯不应少于两台，其中宜配置一台可容纳担架的电梯”，不符合要求的图审通不过，必须修改设计。
    　　(七)安全
    　　安全措施往往会造成施工进度延误，安全措施的实施需要时间来组织和落实
    　　安全事故就更加不必说了，发生安全事故后必须停工，组织应急救援、事故调查、事故处理、事故分析、总结教育等程序走完后方可复工，这个阶段短则1周，长达几年的都有。如2012年9月13日“东湖景园”安全事故，造成湖北省地区所有项目停工整改1周，1个月内大量工地没有复工。
   　　三、影响施工进度因素风险划分 
    　　以上影响施工进度的因素按是否可控来划分。对于不可控因素无法控制也无法管理，而对于可控因素就是总监理工程师必须关注和监控。
    　　建设单位只要主体不变，一般来说，监理提出的进度要求基本上还是密切配合，有时建设单位甚至还把自身大量工作放在施工进度的管理上，所以建设单位施工进度是可控的。
    　　施工单位是总监理工程师管理的重要对象，施工进度主要受制于施工单位，无论是编排进度计划还是按部就班、赶工，都离不开施工单位掌握的人力、物力的支持和配合。
    　　安全是总监理工程项目管理的另一个难点，狠抓安全可以降低安全事故发生概率但不能确保不发生安全事故，偶然发生的小概率事件是无法预料也无法控制的，但有些是我们在监理工作中可以做到预防，进一步降低发生的可能性。一般来说，发生安全事故的原因至少在2个以上，如果我们平时能做到消除2个以上影响安全事故发生的隐患就基本上可以免除安全事故的.发生。
    　　总监理工程师必须关注气候变化，不但要标注晴雨表，还要关注后续一周的天气预报。气候是人力无法控制的，但可以通过天气预报来调整施工节奏、做好相关预案，尽量因时应势而为，把气候因素对施工进度的影响降到最低。
    　　地质条件和地下情况若地勘无法发现，若建设单位让监理在项目立项时就介入，调整详勘时间和详勘方法，那么就可以大大降低不明地质情况的发生。
    　　社会骚乱是我们无法控制的，能做到的就只是自己不参与、劝说别人不参与;遇到疫情，我们可以与卫生部门互动，做好项目上卫生防疫工作，坚持检查和消毒，遇到变化及时报告和隔离相关人员，做到不扩散;停电一般供电局都会提前通知，紧急突然停电一般经过抢修在短时间内都能恢复供电。
    　　政策调整不是个别领导拍脑袋决定的，往往伴随着民意和呼声。行业亏损背后是恶性竞争、产能过剩背后是企业无序生长，雾霾的笼罩让世人看到了环保迫在眉睫。
   　　四、施工进度控制对策 
    　　总监理工程师作为项目监理负责人，接受建设单位委托之日起就应细读合同、深入研究进度控制办法、详细部署施工进度控制措施，把项目顺利向节点目标推进。
    　　(一)遵纪守法
    　　从项目立项开始到项目竣工办理房产证，每道手续都必须按照法律法规办事，缺一不可。
    　　手续齐全、程序正确、责任主体明确是工程顺利开展的前提条件，也是保证施工进度的充分条件。只有这样才经得起检查，才能顺利推动工程施工。
    　　总监理工程师要检查和督促完善的手续有：现场临时房的阻燃材料证明、建设工程施工许可证、塔吊告知与挂牌、危险性较大的分部分项专项方案及专家论证、施工单位项目部质量和安全保证体系、持证上岗、分包备案证、施工组织设计、安全施工方案、应急预案、图纸会审等等开工应具备的基本条件。
    　　(二)遵循科学规律
    　　野蛮作业只能导致质量不合格、安全失控。监理一旦发现施工单位违反规律蛮干作业必须提出警告，口头、书面告知施工单位，及时纠正错误行为，避免出现返工和发生安全事故，造成工期延误。
    　　总监理工程师应在第一次工程例会上向施工单位作监理交底，明确强调施工单位应遵循的规范和程序，应提交的相应资料，事前告知，事中督查，坚决依照建筑科学程序建设工程项目，为工程顺利进行掌舵护航。
    　　(三)编制项目进度计划
    　　监理编制项目进度计划是项目管理思维不是施工管理思维，监理的项目进度计划编制是建立在项目介入和项目竣工的大节点内，是深入参与项目管理的体现，是事前控制的措施。
    　　总监理工程师编制的进度计划应包括：总进度计划、节点进度计划。总进度计划针对的是项目管理、协调配合，设计什么时候必须关门、设备什么时候必须招标、配套单位什么时候该完工等等，总进度计划有一定的余量来调节进度。节点进度计划要考虑的是什么时候完工或开始，需要把后排或倒排工序，把握开始或结束时间点，迎接检查、验收、调试、生产、使用的需要。节点进度计划是没有后路可退的进度计划，一般不可推迟。
    　　(四)紧密关注项目进展
    　　仅仅有进度计划还不够，在现场控制施工进度还必须进行进度对照，要求施工单位采取措施及时纠偏。
    　　设计应当按照节点要求完成设计任务，配合好项目报审、报建、审图、招标、施工。
    　　施工单位必须及时通知监理、甲方、质监站来验收，请相应的检测单位来现场进行实体检测。没有质量就没有进度，不合格的废品需要返工，不合格的次品需要整改，无论是整改还是返工都需要花费时间，都会推迟工程进展。
    　　总监理工程师应在进度控制过程中不断把实际进度对照计划、督促图纸完善、施工单位纠偏、安排专业监理跟踪检查验收，在桩基、地基验槽、基础钢筋、基础分部、主体转换层、标准层、主体分部、幕墙工程、节能工程、竣工预验收、竣工验收等阶段请地勘、设计、质检站、建设单位等相关单位和部门来现场查看、验收。
    　　(五)安全常抓不懈
    　　总监理工程师必须对现场的安全工作采取毫不留情、坚决果断的作风，杜绝施工单位和操作人员心存侥幸的心理，从意识上提高安全警惕、从状态上扎好安全袋口、从行为上规范安全操作。总监理工程师要抓的现场安全工作包括：方案方面有安全规划、临时用电、塔吊及物料提升机安拆、脚手架搭设、模板支撑、吊装作业、应急救援，组织方面有建立安全保证体系、安全教育、食品卫生、卫生防疫、持证上岗，行为状态方面有机械检查、灭火器配备、基坑支护、变形监测、临边洞口、作业穿戴等等。
    　　总监理工程师作为监理项目负责人，对项目安全承担第一监理责任，同时也要给专业监理工程师和监理员灌输安全观念，发动更多的人关注施工安全、重视施工安全、维护施工安全，共同参与到项目安全中来。
    　　(六)协调配合
    　　建设项目施工离不开各方的共同配合和协作，只有各方团结一致才能顺利推动项目实施，才能确保施工进度。参与项目建设的关联方，内部主体有：建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、总承包单位、各专业分包单位，外围有：材料供货商及钢结构加工厂、铝合金门窗制作厂等制作安装厂家。
    　　总监理工程师在工程项目管理过程中应积极主动与内部主体沟通、协调，同时还要了解“交作业”单位与外围供货商之间订货交货进展、了解加工厂加工制作进程如何，只有各关联方无缝对接工程方能顺利推进，有一方衔接不上，局部或整体就要延误工期。
    　　(七)关注天气
    　　我们不能改变天气，但可以关注天气变化，利用好天气。这就是我们常常说的“一个有经验的承包商应该考虑到的情况”，这里所说的“有经验”就包含了施工单位应该有工程施工经验、在当地作业的经验、如何避免差天气、利用好天气抢进度的经验。
    　　总监理工程师必须每天关注一周内天气的变化，及时掌握对施工不利的天气，同时要做好二手准备，一方面要提醒施工单位做好短期调整、部署，抓紧施工、提前完成，另一方面要做好灾害应急，避免遭受更大损失。
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